1. 茶葉政策支持
措施:適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)外運(yùn)力度;對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn);
擴(kuò)大加強(qiáng)平桂茶的廣告宣傳力度,在廣播、電視、報(bào)紙等媒介上加大宣傳,擴(kuò)大平桂茶的產(chǎn)品知名度的同時(shí),加強(qiáng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),采用現(xiàn)代的流通手段,與著名電商合作,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售,線上網(wǎng)店線與下實(shí)體茶店結(jié)合開展經(jīng)銷活動(dòng),提高平桂茶的整體效益。
提高區(qū)政府支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策力度,投入資金用于支持茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),區(qū)政府要通過各種媒介宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植茶葉,發(fā)展茶葉,提高知名度,擴(kuò)大國際市場(chǎng)。
2. 茶葉監(jiān)管政策
醫(yī)保卡不能買茶葉。
醫(yī)保是醫(yī)療保險(xiǎn)的簡(jiǎn)稱,不是醫(yī)療保健。醫(yī)??ㄖ荒苡糜诨A(chǔ)疾病或易于診斷病種所需藥品藥具的購買。不可購買保健品,茶葉更不在購買之列。
有些藥店違規(guī)操作,打擦邊球,店堂里像鴻茅藥酒、三七粉、靈芝粉一應(yīng)俱全。監(jiān)管部門應(yīng)大力處理。
3. 茶行業(yè)相關(guān)支持政策
宣傳國家的法律、法規(guī)以及有關(guān)茶產(chǎn)業(yè)的政策;以服務(wù)為根本,為政府和企業(yè)提供雙向服務(wù),發(fā)揮橋梁和紐帶作用,承辦政府及政府業(yè)務(wù)主管部門委托的工作和接受會(huì)員委托的有關(guān)事項(xiàng);維護(hù)會(huì)員和茶業(yè)行業(yè)的合法權(quán)益;維護(hù)市場(chǎng)秩序,規(guī)范商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,建立健全行業(yè)自律機(jī)制;提高行業(yè)整體素質(zhì),為會(huì)員單位提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。
4. 中國茶葉政策
茶葉從中國走向世界,早已成為世界飲料市場(chǎng)三分天下有其一的重要品種。世界茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益尖銳,20世紀(jì)90年代以來各主要茶葉生產(chǎn)消費(fèi)國都不斷出現(xiàn)新的經(jīng)營(yíng)方式。
中國是茶葉的故鄉(xiāng),有綠茶、紅茶等六大茶類,二十個(gè)產(chǎn)茶省,八千萬茶農(nóng),是名副其實(shí)的產(chǎn)茶大國。改革開放以來,我國茶業(yè)依靠政策、投入和科技進(jìn)步進(jìn)入了新的發(fā)展階段。受良好社會(huì)環(huán)境的帶動(dòng),中國茶業(yè)又一次站上新的歷史高點(diǎn)——全國種植面積和產(chǎn)量均居世界首位。
5. 國家對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的扶持政策
2022年振興農(nóng)村的項(xiàng)目有:
1、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目
以資源集聚區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)前延后伸、橫向配套、上承市場(chǎng)、下接要素,構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的全產(chǎn)業(yè)鏈,培育生產(chǎn)、加工、流通、物流、體驗(yàn)、品牌、電商于一體的產(chǎn)業(yè)集群,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。
2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目
以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為主線,以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,以要素集聚和模式創(chuàng)新為動(dòng)力,以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)為抓手,著力打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板和平臺(tái)載體,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3、綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目
引導(dǎo)各地建設(shè)特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等種養(yǎng)基地。創(chuàng)新發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè),建設(shè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,完善倉儲(chǔ)加工物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)質(zhì)量管控和品牌宣傳,提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益水平。
4、現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目
加快國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(圃、場(chǎng)、區(qū))建設(shè),落實(shí)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,提升優(yōu)勢(shì)制種基地建設(shè)水平,扶持創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)重要糧食作物和畜禽水產(chǎn)良種聯(lián)合攻關(guān),強(qiáng)化植物新品種保護(hù)。
5、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目
實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃,整合資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái),建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心,開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn),加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用。
6. 茶葉扶持政策
茶種植補(bǔ)貼金額各地不一,有每畝600元,有每畝800元,也有每畝1200元,有一次性補(bǔ)助,有分三年補(bǔ)貼,都是各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r而定,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。茶林種植的補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗費(fèi)。
在這方面我國有嚴(yán)格的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),所以征收茶林的土地補(bǔ)償費(fèi),前三年種植戶能夠拿到茶林種植平均年產(chǎn)值的6至10倍的補(bǔ)償費(fèi);安置補(bǔ)助費(fèi),是按承包農(nóng)戶數(shù)量來計(jì)算的,前三年可以獲得茶林產(chǎn)值3倍補(bǔ)償費(fèi),不過安置補(bǔ)助費(fèi),不會(huì)超過產(chǎn)值的15倍。茶林征收的補(bǔ)償費(fèi)用,不會(huì)超過年產(chǎn)值的30倍。
7. 國家對(duì)茶葉的政策支持2020
2020年中國茶葉產(chǎn)量最高的省份為福建省,茶葉產(chǎn)量達(dá)到43.99萬噸;其次為云南省,產(chǎn)量為43.72萬噸;第三為湖北省,產(chǎn)量為35.25萬噸。
隨著我國茶葉需求量的不斷上升,以及茶園面積的不斷擴(kuò)大,我國茶葉產(chǎn)量逐年上升。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年中國茶葉產(chǎn)量為297萬噸,相對(duì)于2019年上升了6.9%。
8. 國家支持茶葉的政策
地方政府為了發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)茶業(yè)生產(chǎn)。建園初期會(huì)出臺(tái)補(bǔ)貼政策。但各地區(qū)不同。
9. 茶葉國家政策
榷茶和茶馬互市,是我國宋代乃至明清茶政的兩項(xiàng)主要內(nèi)容。所謂“茶政”,無非也就是國家對(duì)茶葉生產(chǎn)、貿(mào)易、稅收等所頒布和制訂的一些規(guī)定、制度、法令和政策等內(nèi)容的總稱。
換句話說,茶政也即政府對(duì)茶葉生產(chǎn)、運(yùn)銷的一種干預(yù),是茶業(yè)一定發(fā)展的一種標(biāo)志。如前所說,我國最初的茶政,建之于唐。
據(jù)考證,我國也即唐代的茶政,是從貢茶和征收茶稅所開始的。
以貢茶和稅茶的時(shí)間來說,貢茶比課收茶稅的時(shí)間似乎還要早些。所以,如袁高和李郢等關(guān)于茶山貢茶詩中吟及的“陰嶺芽未吐,使者牒已頻”;“陵煙觸露不停采,官家赤印連帖催”等詩句所示,這些貢茶的詔諭和碑文,也即構(gòu)成我國最早的茶葉法規(guī)和茶政內(nèi)容。
關(guān)于唐代稅茶的情況,上節(jié)已經(jīng)介紹,自裴休十二法提出以后,我國茶葉的法制,相對(duì)進(jìn)入了一個(gè)比較穩(wěn)定的階段。但至唐末和五代,茶葉法制又復(fù)大亂。如后唐李稟時(shí),“于各要沖設(shè)稅茶機(jī)構(gòu),自湖南至京(今洛陽)六七區(qū)納稅,以至商旅不通”。所以,入宋以后,一為國用未豐,需增加茶稅收入;其次也為革除唐朝以來茶葉自由經(jīng)營(yíng)收取稅制的種種積弊,故從北宗初年起,就逐步推出了茶葉官營(yíng)官賣的榷茶制度和邊茶的茶馬互市這樣兩項(xiàng)基本國策。
或許有人會(huì)說,榷茶和茶馬互市,不是在唐代就有了嗎?是的,唐文宗時(shí),王涯為司空,兼任榷茶使,大和九年十月頒令榷茶,但十一月王涯被殺,榷茶剛剛開始就夭折了。所以,榷茶和茶馬互市,雖提出和見之于唐,但實(shí)際成制于宋。
1.榷茶的實(shí)施。榷茶是一種茶葉專賣制度,實(shí)質(zhì)上也是一種茶葉稅制。實(shí)行榷茶,一般寓稅于中,不再設(shè)稅。其實(shí)不是不稅,本身首先把稅利就考慮計(jì)算在內(nèi)了。但是,國家或官府對(duì)榷茶之利,還不限于茶稅,他們?cè)趬艛嗖枞~生產(chǎn)和貿(mào)易的過程中,通過低價(jià)向農(nóng)民收購,高價(jià)向商人售出的手法,一買一賣,轉(zhuǎn)手之間,除稅額以外,還取得了驚人的差額;這也是其與茶稅又同又不同之處。
宋代榷茶制度,前后有不少變化。但是,大體來說,宋朝榷茶的規(guī)定是,園戶(山區(qū)種茶的農(nóng)民)生產(chǎn)茶葉,先向附近的山場(chǎng)兌取“本錢”,采制以后,以成茶折交“本錢”;多下來的茶葉,不準(zhǔn)賣給別人,要悉數(shù)出售給山場(chǎng)。至于茶商買茶,也一改過去向產(chǎn)區(qū)農(nóng)民直接收購的習(xí)慣,而是先向榷貨務(wù)交付金帛,然后憑券到榷貨務(wù)貨棧和指定的山場(chǎng)兌取茶葉再運(yùn)銷各地。
宋代榷茶,始于乾德二年(964),是年詔在京、建、漢(漢陽)、蘄口(今湖北蘄春)各置榷貨務(wù)開始榷茶。第二年,又以蘇曉為淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使,“榷舒、廬、蘄、黃、壽五州茶貨,置十四(一作四十四)場(chǎng),一萌一蘗,盡搜其利”。
這是宋代開始榷茶的情況,其榷貨務(wù)和山場(chǎng)不斷變更,直至太宗太平興國年間,才相對(duì)穩(wěn)定為六務(wù)十三場(chǎng)。其六務(wù)為江陵府(今湖北江陵)、真州(江蘇儀征)、海州(江蘇連云港)、漢陽、無為和蘄口。十三場(chǎng)是蘄州的王祺、石橋、洗馬、黃梅,黃州的麻城,廬州的王同,舒州的太湖、羅源,壽州的霍山、麻埠、開順口和光州的商城、子安等。
宋朝是一個(gè)長(zhǎng)期在遼、金和西夏侵?jǐn)_、威脅下被侮茍安的朝代。所以,作為其斂財(cái)來源之一的榷茶制度,也常隨政治和軍事形勢(shì)的變化而有所變動(dòng)。
如最初的榷茶,只限江淮和東南一帶,川峽、廣南,聽民自買自賣,禁其出境。但是,至嘉祐四年(1059),廢榷茶改行通商法(徽宗崇寧后又復(fù)榷東南茶葉)。至熙寧七年(1074)“天下茶法既通,而兩川獨(dú)行禁榷”;也即全國其他地方可隨便買賣,原來不榷茶的川峽一帶,反倒增設(shè)提舉司,“榷川茶以換取邊馬”實(shí)行起榷茶來了。
再如商人向榷貨務(wù)購茶,先前只須交付金帛,雍熙后,由于兵戰(zhàn)需要,就改令商人輸粟京師,或納糧于邊塞,然后再按值付券,準(zhǔn)予兌賣荊湘、江淮茶葉;這也即北宋時(shí)一度所推行過的貼射,三說和四說諸法。
總的來看,宋代榷制,在徽宗以前,變化較多且亂,崇寧四年(1105)推行引制以后,開始比較穩(wěn)定下來。引法分長(zhǎng)引和短引兩種。長(zhǎng)引在商人交納銀錢邊糧以后,由榷貨務(wù)發(fā)引自買于園戶,然后返銷引面注明的遠(yuǎn)方州軍。短引只限于產(chǎn)地和鄰近州縣出售。
崇寧以后,南宋、元、明和清代,雖然有時(shí)也短期實(shí)行過稅茶或其他榷制,但基本上都仿效和沿用北宋這種引制,直至咸豐(1855—1866)以后,清廷被迫允許外商在我國腹地開廠設(shè)棧,引法漸廢,榷茶才最后為厘金和其他捐稅所替代。
2.茶馬互市的成制。茶馬互市,是我國唐宋至明代時(shí)在邊境少數(shù)民族地區(qū)施行的一種以茶易馬的貿(mào)易制度。我國內(nèi)地有茶缺馬,北方和西北少數(shù)民族地區(qū),又多馬和無茶,故我國歷史上的邊茶貿(mào)易,長(zhǎng)期就多采用以茶易馬或以馬換茶的交換形式。
從文獻(xiàn)資料來看,早在唐代,就有“回紇驅(qū)馬市茶”的記載。但是,不說唐代,即便五代和宋朝初年,這種茶馬交易,也未成為定制。因?yàn)橹了纬跄?,與邊疆少數(shù)民族博馬,主要還是用銅錢。至宋太宗太平興國八年,鹽鐵使王明才上書:“戎人得銅錢,悉銷鑄為器”,這樣乃設(shè)“買馬司”,正式禁止以銅錢買馬,改用布帛、茶藥主要是茶來換馬。這可能也是我國由國家最早制定的茶馬互市的政策。在設(shè)買馬司的同時(shí),于今晉、陜、甘、川等地廣開馬市,大量換取吐蕃、回紇、黨項(xiàng)等族良馬。神宗熙寧七年,在四川也推行榷茶,于川(成都)、秦(甘肅天水)分別設(shè)立茶司和馬司,專掌以茶易馬之務(wù)。
南宋時(shí),吳曾在《能改齋漫錄》中形容說:“蜀茶總?cè)胫T蕃市,胡馬常從萬里來”,就是描寫熙寧建立茶、馬司以后的情況。至“紹興初,陜西失守,……乃奏合四司為一司”;即朱高宗趙構(gòu),詔并川秦茶馬四司為都大提舉茶馬司。
所謂都大提舉茶馬司,《宋史·職官志》稱:“掌榷茶之利,以佐邦用;凡市馬于四夷,率以茶易之?!贝藱C(jī)構(gòu)設(shè)立以后,南宋茶馬互市的機(jī)構(gòu),就相對(duì)固定為四川五場(chǎng),甘肅三場(chǎng)這八個(gè)地方。川場(chǎng)主要用來與西南少數(shù)民族交易,所換馬匹,大都用來作役用。秦場(chǎng)全部用來與西北少數(shù)民族互市,所博馬匹高大健捷,主要用之以為戰(zhàn)馬;這也是當(dāng)時(shí)茶馬互市的重點(diǎn)所在。
元朝不缺馬,邊茶主要以銀兩和土貨交易。明代初年,恢復(fù)茶馬互市,一直延續(xù)到清代中期,才漸漸廢止。由上述榷茶和茶馬互市,我們從茶政的建設(shè)上,同樣也能看到宋代在我國茶業(yè)史上所具的承前啟后的作用。